28号发工资不一定属于拖欠，需看合同约定。依据《劳动法》，工资应按月支付，具体日期由合同约定。若超合同规定时间未发，则属拖欠，可能影响员工生活及工作积极性。
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处理工资拖欠，可通过举报、诉讼、仲裁等方式维权。选择方式时，应考虑效率、成本及个人情况。举报快速直接，诉讼权威但耗时，仲裁专业且相对快捷。
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28号发工资需视情况处理。1.若合同规定28号发，则无拖欠，按时等待即可。2.若合同规定其他日期，28号未发，则属拖欠。应先与雇主沟通，无果后拨打12333举报，或准备证据提起仲裁、诉讼，以维护自身合法权益。