非婚生子女不能办独生证。现在国家已经实施“三孩”政策，对新出生人口没有了独生子女政策。非婚生子女与婚生子女享同样公民权利，但满足在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻情形的，能办独生证。